De inicio vamos deixar claro que o protocolo de rede X.25 nao eh Protocolo tcpip, entao o conceito de balanceamento de carga nao funciona, jah que para as operacoes tef vc precisa ter o seu numero x25 cadastrado na operadora do cartao de credito e tambem precisa ter o numero x25 da operadora cadastrada no seu servidor de tef, que vai fazer com que o roteador estabeleca uma conexao direta e permanente com cada operadora de cartao de credito.
Outra coisa eh que os links X.25 sao vendidos a partir de velocidades de 9.600kbps ( isto mesmo, kbits nao Kbytes ), sendo assim o melhor a fazer eh consultar sua operadora de telefonia sobre a opcao de aumentar a velocidade do seu link, ou que ela rode um programa de monitoracao sobre o seu link para saber se ocorre perda de pacotes.