Então amigo, sobre os usuarios do samba, foi o que dissemos anteriormente.
Você precisa adicionar um usuário do SISTEMA (do linux) e clicar em uma opção que tem na janela de adicionar um novo usuario para ele sincronizar o usuario nos outros módulos! Isso é o webmin!
O lucianogf deu uma boa dica que foi o kyapanel (jeguepanel)! Eu fui olhar ele la no site e achei bem interessante pois aparentemente ele não precisa adicionar um usuario no sistema para agregar um usuário no samba! Além de ser um projeto Brasileiro! Certamente se for instalar algo do genero no futuro em algum servidor meu será o kyapanel!
O webmin, e creio que o kyapanel possui também, um controle de acesso para os usuarios que você cria. Você diz que módulo o usuario poderá acessar e se poderá alterar alguma coisa ali! É só você dar uma investigada no proprio programa! Ou seja, não é necessário passar a senha de "root" do webmin ou kyapanel!
Da uma olhada fuçando se aprende bastante!