Problema de acessar servidor FTP

Pessoal,

Estou com problema em usar um Servidor FTP. Estou com estações windows
98 atrás de um Servidor FreeBSD 6.0 e nao acesso o FTP via internet
que fica em outro local.

Só consigo usar o ftp com um software tipo CuteFTP por exemplo. não vai
nem pelo browser, nem pelo DOS.

==>regra PF

#Direciona requisisoes de proxy para o servidor:
rdr on $int_if_hosts proto tcp from any to any port 21 -> 127.0.0.1
port 8021

#Regra para permitir conexoes das maquinas internas a servidores FTP na
internet
pass in on $ext_if_ppp inet proto tcp from port 21 to ($ext_if_ppp)
user proxy flags S/SA keep state
pass in on $ext_if_ppp proto tcp from any to any port 21 keep state
pass in on $ext_if_ppp proto tcp from any to any port > 55000 keep
state

==>iterd.conf
ftp-proxy stream tcp nowait root /usr/libexec/ftp-proxy
ftp-proxy -n -m 55000 -M 57000 -u nobody

Alguem pode me ajudar o que tem de errado ??

Obrigado

Thiago