também tive o mesmo problema. Setei a queue relativa ao meu ip assim:
MAX LIMIT: 64k/128k
BURST LIMIT: 128k/256k
Burst Threshold: 128k/250k
BURST TIME: 10/10
Desse jeito eu ficava com velocidade de 250kbps indefinidamente. Botei o threshold para 64k/128k e aì ficou 128k indefinidamente, sem burst inicial de 256k