Ajuda no controle de banda, se possivel???

Estou fazendo controle de P2p, por exemplo tenho um cliente que disponibilizo para ele, 64k/64k, fiz controle de banda para 50k/50k, ai vem o problema. Esse cliente que tem esse plano de 64/64, na hora de baixar P2p fica ali na sua media entre 6k, dando picos de 7k, mais outros clientes que tenho em outro plano tipo 64/128, nao respeitam a regra de P2p e fazem download a 12k e pouco 13k. Gostaria de saber como resolvo esse problema, pois minha intenção é que nao importe o plano na qual o cliente faça parte, mas na hora do P2p ele tem q respeitar o limite estabelecido.

Há duas alternativas:
1ª - fazer um plano global para toda a rede, menos trabalho;
2ª - fazer vários planos com todos os ips de clientes cadastrados.

Aqui no forum e no 4shared.com - free file sharing and storage (busca = mikrotik), tem vários materias sobre isto.