Mesmo que o radio seja de 400mw homologado? (Eu não conheço nenhum com essa potencia que seja homologado), ainda assim seria necessário você está dentro do limite IERP que é de 4000(Quatro mil miliowats). Portanto você poderia setar o radio para no maximo 21dbm para uma antena de 15 dbi (=3981mw). Isso para uma perda zero no cabo utilizado. Se quer ir longe, segue o exemplo do uso de um celular, que apesar de uma potencias muito reduzida voce fala com o mundo inteiro implesmente pelo processo de repetição. Para otimizar seu serviço, utilize atenas de boa qualidade tipo as TSM. estou comprando delas, pois aqui no forum só ouvi elogio das mesma.
abraços.