Amigo isso parece ser problema de firmware e versão da RB pois aqui tenho uma RB450G fazendo loadbalance com 4 links total de 34Megas e já chega a pico de 28Megas com processamento a 37%, tenta atualizar a firmware da RB e bota a versão 5.22 pois uso aqui tanto no servidor RB1100AHX2 e no loadbalance RB450G e está muito estável sem problema nenhuma.