Primeiro verifica se dentro da rede ele funciona. acessa o ftp.<IP interno>:3131 e ve se abre.
depois ve se tem firewall configurado no servidor ftp e se tiver desative temporariamente.
tenta acessa de fora.

a regra esta correta no mikrotik, se caso a porta do ftp server estiver configurado na porta 3131 e nao na padrao 21.

o que voce esta relatando parece ser problema de bloqueio de firewall