Licença é uma coisa e Autorização é outra.
Autorização: é o Ato de outorga do serviço, onde a ANATEL autoriza o solicitante a executar o Serviço de SCM em âmbito nacional.
Licença: A estação que recebe link de operadora (ponto de interconexão de rede) e/ou que tenha autenticação de clientes, precisa ter a LICENÇA PARA FUNCIONAMENTO DE ESTAÇÃO.