Uma rede de ADSL deve ficar mais cara que fibra ótica. Sem contar que par metálico também tem interferencia, um cabo gera interferencia no outro.
E esses 25 Mbps que vendem no ADSL2+ é para clientes que estão a no máximo uns 400 metros do DSLAM, portanto teria que fazer um rede de fibra ótica para alimentar os armários e tenho certeza que ficaria mais caro que FTTH e ainda ficaria pior.