Sobre o que a Anatel exige, nunca achei nada específico dela, ela costuma subscrever as normas ISO/IEC, e a que fala sobre os cabos de rede é:

http://iiti.it/home/index.php/Downlo...-premises.html

Podem ver que não cita nem meio termo cobre ou alumínio. O cabo simplesmente deve ter atenuações máximas x ou y, ter velocidade de propagação mínima de x ou y, entre outros detalhes, e pra isso pode usar platina ou ouro se quiser, é só achar um doido que compre. Cabo CCA com 20 ou 30% de cobre geralmente atende essas especificações tranquilo, são especificações de trocentos anos atrás, na época que cobre 100% puro era muito caro (Alias, mesmo hoje os cabos ainda tem coisa tipo só 99% de cobre, nada de 100%, ou talvez 99,9% mas de dureza ruim)

Por isso marcas de renome como Cisco ou Arruba usam CCA em cabos curtos (patch cords comuns, tipo 1 a 10m).

Vale lembrar que POE é gambiarra, levar tensão por um cabo feito pra levar sinal de 100MHz é uma gigantesca gambiarra que a gente usa! Nesse caso realmente CCA será uma desgraça comparado a um cabo 100% cobre, por isso onde posso eu uso cabo de rede 2 pares (Hercules blindado, na versão 2 pares custa o preço de um 4 pares sem blindagem), com um cabo PP 0,5 ou 0,75mm² do lado levando DC.